№ 2-279/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Таюповой А.А.,

с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Галиуллина М.А.,

представителя Администрации МР Учалинский район РБ Аделгужина Т.Р.,

при секретаре Амировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АльтИнвест», ООО «Гасадд» об обязании разработать проект рекультивации,

У С Т А Н О В И Л:

    Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами Росприроднадзора, Россельхознадзора, маркшейдера, во исполнение поручения прокуратуры РБ проведена проверка деятельности ООО «АльтИнвест» и ООО «Гасадд», в ходе которого установлено, что согласно протокола заседания Комиссии Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ №-д лицензия на пользование недрами УФА 00749 БЭ, предоставленное ООО «АльтИнвест» с целевым назначением: добыча россыпного золота на Уразовской площади (россыпи Кызыл-Таш, Террасовая-2) в МР <адрес> РБ, досрочно прекращена. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, межрайонной прокуратурой совместно со специалистами осуществлен выезд на территорию земельных участков, где установлено, что между ООО «АльтИнвест» и ООО «Гасадд» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по рекультивации нарушенных земель. ООО «АльтИнвест» и ООО «Гасадд» под видом рекультивации производили незаконную добычу золотоносного песка, в ходе которого добыли драгоценный металл на общую массу 276 грамм. Поскольку в настоящее время проект рекультивации не разработан и не утвержден, рекультивация земельных участков не производилась, прокурор просит обязать общество с ограниченной ответственностью «АльтИнвест» и общество с ограниченной ответственностью «Гасадд» разработать проект рекультивации и провести рекультивацию на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и на не разграниченном земельном участке, расположенный на кадастровом квартале №, на площади 616 944 кв.м.

    В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ООО «АльтИнвест» извещен по адресу, указанному в выписке ЕГРН: <адрес>, б-р Ибрагимова, <адрес>, офис 307. Направленное судебное извещение возвращено в суд с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». Согласно ответу ФБУ «ЦСМ Республики Башкортостан» ООО «Альтинвест» отсутствует в принадлежащих им нежилых помещениях, этаж 2,3,4, расположенных по адресу: <адрес>, б-р Ибрагимова, <адрес>. Кроме того, офис 307 по указанному адресу отсутствует. Таким образом, судом предпринята попытка извещения ответчика по вышеуказанному адресу, иных сведений о местонахождении ответчика в судебном заседании не установлено.

Представитель ответчика ООО «Гасадд», будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

Представитель Администрации МР Учалинский район РБ в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Третьи лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ, Управление Россельхознадзора по РБ, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ направил отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу п. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «АльтИнвест» выдана лицензия № БЭ, с целевым назначением и видами работ – добыча россыпнго золота на Уразовской площади (россыпи Кызыл-Таш, Террасовая-2), которая зарегистрирована в управлении по недропользованию по РБ ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу №-д заседания Комиссии Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, право пользования недрами, предоставленное ООО «АльтИнвест» по лицензии, досрочно прекращено.

Согласно п.2.6 лицензионного соглашения об условиях пользования участков недр, с целью добычи россыпного золота на Уразовской площади (россыпи Кызыл-Таш, Террасовая-2) в <адрес> РБ к Лицензии УФА 00749 БЭ от ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока пользования участком недр, в том числе, в случае, досрочного прекращения права пользования недрами, Владелец лицензии в соответствии со ст.ст.21,26 Закона РФ «О недрах» должен в установленном порядке завершить или прекратить все виды работ по добыче россыпного золота на лицензионном участке, привести буровые скважины и другие сооружения в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, провести установленном порядке рекультивацию нарушенных земель и передать их соответствующим органам, предоставившим земельные отводы.

Согласно договору №-Гассад между ООО «Гасадд» и ООО «АльтИнвест» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на выполнение работ по рекультивации нарушенных земель. Согласно указанному договору, ООО «Гасадд» в качестве исполнителя обязуется провести рекультивацию земельных участков лицензионного участка ООО «АльтИнвест» - <адрес> россыпи Кызыл-Таш, Террасовая-2, на основании проекта на рекультивацию.

Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Россельхознадзора, Росприроднадзора и маркшейдера осуществлен выезд на территорию земельных участков.

Специалистом-маркшейдером Росприроднадзора проведена маркшейдерская съемка горных работ на земельных участках, проводимых ООО «Гасадд» и ООО «АльтИнвест», также производились замеры территории, на которых последние осуществляли деятельность.

Так, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Гасадд» и ООО «АльтИнвест» осуществляли деятельность на землях сельскохозяйственного назначения и на не разграниченных земельных участках, также после прекращения действий лицензии продолжали добывать золотоносный песок.

На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и на не разграниченном земельном участке, расположенном на кадастровом квартале №, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт деградации (снятие и перемещение) плодородного слоя почвы на общей площади 616 944 кв.м.

Таким образом, в результате незаконной деятельности должностных лиц ООО «Гасадд» и ООО «АльтИнвест» причинен ущерб земле, путем ее деградации и нарушения почвенного слоя на общую сумму <***> руб., в том числе <***> руб. – в результате выхода за пределы горного отвода на общую площадь <***> кв.м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что данный ущерб причинен вследствие неправомерных действий должностных лиц в нарушение законодательства РФ о правилах охраны и использования недр.

Материалами дела подтверждается факт того, что названный ущерб окружающей среде причинен в результате деятельности ООО «Гасадд» и ООО «АльтИнвест» на земельном участке и продолжении добычи золотоносного песка после досрочного прекращения лицензии, а также без соответствующего перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Вместе с тем, согласно ч. 5, ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее - Правил рекультивации) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 10 Правил рекультивации проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Таким образом, факт нарушения требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нашел свое подтверждение.

При этом доказательства обратного материалы дела не содержат, в ходе судебного разбирательства суду не представлены.

Рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Учалинского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Учалинского межрайонного прокурора РБ удовлетворить.

    Обязать общество с ограниченной ответственностью «АльтИнвест» и общество с ограниченной ответственностью «Гасадд» разработать проект рекультивации и провести рекультивацию на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и на не разграниченном земельном участке, расположенный на кадастровом квартале №, на площади 616 944 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья              Таюпова А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2023 года.